根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和整改落实阶段的实施方案，为进一步抓好整改工作、取得活动实效，市教育局在学习调研、分析检查两个阶段活动的基础上，对照广泛征求到的意见建议和深入分析检查的情况，提出如下整改落实方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目的，巩固和发展学习调研与分析检查阶段的工作成果，进一步解放思想，转变观念，根据市教育局领导班子分析检查报告，针对现实存在的制约教育科学发展的突出问题，制定行之有效的整改措施，不断建立健全工作长效机制，唱响科学发展主旋律，打好突出问题攻坚战，以此推动教育科学发展，办人民满意的教育，确保学习实践活动取得实效。

　　二、总体目标

　　整改落实阶段是进一步深入贯彻落实科学发展观的重要环节，是学习实践活动成效的具体体现。通过整改落实，集中力量解决制约教育科学发展的突出问题，解决一批群众关注的难点问题，解决一批党性党风党纪方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事。紧紧围绕具体整改落实项目，认真抓好整改落实工作，既立足当前，又着眼长远，把工作整改与思想整改、制度整改结合起来。为确保整改落实突出重点，富有成效，做到三个转化：一是把科学发展的理论转化为各项重点落实工作的思路目标，二是把科学发展的保障机制转化为执政能力的不断提高，三是把科学发展的核心理念转化为惠民利民的重要举措。

　　三、整改原则

　　在整改落实中，坚持质量第一，实践第一，群众满意第一，坚持一切从实际出发，务实工作，认真遵循以下主要原则:

　　（一）坚持解放思想的原则。以解放思想为先导，以改革创新为动力，在推动我市教育科学发展、加快教育强市建设等方面有新思路和新举措，谋求教育又好又快发展，谋求更好地为经济社会的发展提供智力支撑和人才资源保障。

　　（二）坚持依靠群众的原则。充分发扬民主，做到相信和依靠群众，虚心听取和积极采纳意见建议，制定工作措施，正确引导党员干部献计献策，群策群力，对存在的突出问题进行整改。

　　（三）坚持实事求是的原则。敢于面对矛盾，努力解决突出问题。

　　（四）坚持求真务实的原则。对存在的突出问题，做到责任到人，一一进行整改。

　　四、整改落实重点问题

　　通过对分析检查阶段征求的意见和检查分析出的问题进行梳理和归类，需要整改落实的重点问题如下：

　　1.切实提高领导班子运用科学发展观指导教育发展的认识和能力

　　2.加大投入，改善结构，建立与完善教育经费科学的保障机制

　　3.切实提高农村学校的办学水平，持续推进教育的均衡协调发展

　　4.严格规范办学行为，不断深化素质教育，大面积提高教育质量

　　5.加强教师队伍建设，进一步构筑教育人才成长的平台

　　6.进一步转变机关作风，提高服务水平与效率

　　7.妥善解决来太务工人员子女的就学问题

　　8.确保全市中小学的安全与稳定

　　五、整改落实措施、责任及时限

　　（一）切实提高领导班子运用科学发展观指导教育发展的认识和能力

　　进一步完善局党委理论中心组学习制度，加强对科学发展观在教育发展中运用的研究，增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性，研究制订《太仓市教育事业中长期教育改革和发展规划》。深入开展调查研究活动，完善领导班子成员联系基层制度，定期深入基层、学校、群众，结合重点课题进入深入广泛的调查研究，切实有效地解决问题。

　　责任领导：孔春明

　　责任科室：各分管领导牵头，各科室参与

　　整改时限：学习、调查研究工作为长期，《规划》在2010年年底前完成

　　（二）加大投入，改善结构，建立与完善教育经费科学的保障机制

　　进一步落实义务教育学校公用经费增长机制，对教育经费使用情况作一次深入的分析研究，与市财政和乡镇及时沟通，切实解决学校日常事业经费不足与校舍修建、教学设备购置欠债的矛盾。探索建立教育财政成本分担机制。

　　责任领导：张金晔

　　责任科室：发财科

　　整改时限：2009年底前

　　（三）切实提高农村学校的办学水平，持续推进教育的均衡协调发展

　　1.加快农村学校现代化建设扫尾工程的建设，加强与浏河镇、陆渡镇、城厢镇及南郊新城区指挥部的联系与协调，力争年内把脱幅的农村中小学现代化改造项目的规划、经费投入和立项等落实好。

　　责任领导：孔春明

　　责任科室：发财科

　　整改时限：2009年底前

　　2.做好学前教育现代化建设实施方案的拟定；加强对乡镇幼教中心各幼儿园管理干部和师资的培训；统筹全市学前教育的课程设计；完善对各幼儿园的考核评估机制。

　　责任领导：尤培亚

　　责任科室：基教科

　　整改时限：2009年底前

　　3.进一步加强对“教育集团”、“托管”模式的实践研究，及时总结成功经验并加以推广，探索建立义务教育阶段城乡一体化学科研究的有效途径。

　　责任领导：尤培亚

　　责任科室：基教科

　　整改时限：中期

　　（四）严格规范办学行为，不断深化素质教育，大面积提高教育质量

　　1.积极推进“三五一”工程，加强对学校的综合督导和随机督导工作。

　　责任领导：陆惠良

　　责任科室：督导室、基教科、德育与体卫艺科

　　整改时限：中期

　　2.深入推进基础教育课程改革，加强对高中新课程的系统研究和新课程背景下的高考研究，提高学科整合的能力水平。加强对义务教育段教育质量的跟踪与评测，进一步深化“教学六认真”和“有效教学”的贯彻落实，构建系统的基础教育质量管理体系。

　　责任领导：尤培亚

　　责任科室：基教科

　　整改时限：2009年底前

　　（五）加强教师队伍建设，进一步构筑教育人才成长的平台

　　继续推进“名师、名校长”工程的实施，高质量地完成中青年骨干教师高级研修班的培训任务，重点做好农村骨干教师的培养、培训工作，着重探索实践校本研修培训。加强师德师风建设，倡导爱岗敬业、乐于奉献的工作精神。制订义务教育学校绩效工资实施方案及绩效考核办法，积极稳妥地推进义务教育学校绩效工资改革。完善非义务教育段学校教师奖惩考核制度，维护稳定，提高广大教师教书育人的积极性。

　　责任领导：尤培亚

　　责任科室：人事师资科

　　整改时限：中长期

　　（六）进一步转变机关作风，提高服务水平与效率

　　开展以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设活动，围绕“热情服务，提高效率”，结合整改，开展一次普遍的党性党风党纪教育，增强全体机关工作人员为人民服务的自觉性、主动性和创造性。多到基层调查研究，加强对基层工作的宏观指导。特别是科室应摆脱日常琐事的困扰，抽出更多的时间组织干部下基层尤其到农村学校调查研究，了解实情，及时听取意见，发现问题并制定相应工作措施，解决实际问题，努力把教育民生工程做细、做实。进一步提高全体机关工作人员的办事效率。对需办理的事项，要限时办理完毕，避免拖拉。要精减会议，做到减少会议数量、控制会议规模，严格会议审批制度，少开会、多办事。加强行政问责、机关作风和绩效考评，进一步完善工作标准和配套制度，健全科学、规范、实用、可操作的综合考评奖惩机制。

　　责任领导：张金晔

　　责任科室：党政办

　　整改时限：2009年底前

　　（七）妥善解决来太务工人员子女的就学问题

　　始终高度关注来太务工人员子女的入学问题，继续坚持以流入地政府管理为主、全日制公办学校吸纳为主的原则，严格按照免试就近入学的政策规定，依法保障来太务工人员子女接受义务教育的权利，进一步修订完善“来太务工人员子女就读管理规定”，保证其“进得来”、“读得起”、“学得好”。同时加大对合格民工子女学校的扶持力度，加强指导培训，促其改善办学条件、提高管理水平和教育质量。

　　责任领导：吴  健

　　责任科室：职社科

　　整改时限：2009年底前

　　（八）确保全市中小学的安全与稳定

　　继续以创建“安全文明校园”为抓手，突出抓好学校安全管理，促进安全稳定工作上新水平。一是加强校园安全文明建设；二是加强学校安全规范化管理，特别是要按时保质保量地完成市政府实事工程——全市中小学校园技防工程的建设；三是加强校园及周边环境的综合治理；四是认真抓好安全教育。

　　责任领导：吴  健

　　责任科室：发财科

　　整改时限：2009年底前

　　六、整改要求

　　整改工作重在落实。为使整改措施得到有效落实，切实抓出成效，提出如下要求：

　　（一）加强领导，狠抓落实。市教育局领导班子成员经常检查过问各科室的整改落实情况，对需要多个科室配合整改的，要加强协调，推动落实，确保整改工作取得实效。

　　（二）明确责任，细化措施。整改工作的主要责任在市教育局领导班子。班子成员务必高度重视整改落实工作，按照本方案确定的整改工作内容，明确整改工作的具体责任人、整改要达到的要求和整改期限。

　　（三）创新机制，完善制度。要进一步强化和落实“以县为主”管理体制，不断完善“深化素质教育”、“加强队伍建设”、“提高教育质量”等方面的制度设计，下半年着重研究和建立“教育财政分担机制”、“义务教育学校绩效考核机制”、“民办学校招生改革”、“加强来太务工人员子女就学管理”和“干部廉政档案”等制度。

　　（四）强化督查，定期通报。局党委学习实践活动领导小组办公室加强对整改工作的督促检查，跟踪督办。同时建立定期通报制度。

　　（五）开门纳谏，集中整改。整改过程中，认真听取普通党员、干部群众的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，认真调查研究，进行分析论证，并在制订工作计划中加以体现。

　　（六）接受监督，认真总结。认真做好向社会通报整改工作，利用“太仓教育信息网”等途径，向党员群众通报市教育局整改工作情况及取得的阶段性成果，接受社会各界监督。

二○○九年八月十日