太教〔2009〕4号

2009年太仓市教育局依法行政工作计划

2009年，太仓市教育局依法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，继续全面推进依法行政、依法治教、依法治校，为全市教育事业健康、稳定、持续发展营造良好的法治环境。

　　一、统筹规划，确保依法行政工作扎实有效开展

1、按照《纲要》和《决定》，认真开展调研工作，结合教育系统实际，制定年度依法行政工作计划，并组织召开年度依法行政工作会议，学习贯彻市依法行政工作会议精神，部署安排2009年教育局依法行政、依法治教工作，明确工作责任。

2、作为太仓市依法行政示范点，发挥典型性、辐射性和导向性作用，注重项目化和载体化建设，推动依法行政向深层次发展。做好工作推进过程中的督促检查、情况交流、定期报告等工作，及时纠正存在的问题，确保依法行政工作健康、有序开展。

3、继续开展苏州市依法治校先进学校创建活动，依法规范管理行为，维护师生员工的合法权益，保障国家教育方针的贯彻落实，年内争取全市所有的中小学校创建成“苏州市依法治校先进学校”。

　　二、广泛宣传，营造教育行政执法的良好氛围

　　1、坚持局党委学习中心组和公务员学法制度。采取自学与集中培训相结合的方式，加强法律知识学习，不断提高领导干部和公务员的法律素质。把学习宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》作为今年一项重要内容，增强机关工作人员的依法行政的意识和能力，善于运用法律手段解决教育管理中的实际问题，办人民满意的教育。

2、加强教师队伍的普法学习。根据教育部全国教育普法领导小组办公室《关于贯彻全国教育系统“五五”普法规划切实加强教师法制教育工作的通知》（教普法办〔2007〕1号）要求，组织教师围绕工作与生活的实际，在系统学习、掌握基本的法律知识的基础上，学习有关教育专业法律知识。今年学习重点是2009年6月1日起施行的《江苏省未成年人保护条例》。

3、继续开展青少年法制宣传教育。把培养青少年的社会主义法治观念与法律素质作为各级各类学校教育教学中的一项重要任务。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，坚持品德教育与法制教育并重、理论教育与实践活动并行，有针对性地开展法制教育，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，使法制教育成为全面实施素质教育的重要内容。 

三、严格管理，进一步规范教育行政行为

1、健全完善重大行政决策规则和程序。根据《太仓市重大行政决策规则》，凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支出的决策，都应该经过集体讨论、充分评估论证、社会公开征求意见、法制部门合法性审查等程序，力求使各项决策更符合本地区特点、符合发展规律和公众意愿，努力提高科学、民主决策水平。

2、严格规范性文件的管理。进一步完善规范性文件制定的论证、公开征求意见等公众参与机制，使规范性文件的制定能更好地反映人民群众的意愿和要求。按照国务院《决定》的要求，在文件公布之日起15天内上报备案，注重报备及时率。同时，及时受理、处理公民、法人或者其他社会组织提出的审查规范性文件的建议。

3、规范行政执法行为，提高行政执法水平。结合行政执法人员岗位职责，加强对行政执法人员行政执法知识和行政执法技能的培训工作。依法履行行政执法职责，做到程序正当、定性准确、裁量适当，并实现行政处罚的网上公开透明运行。

4、加大政务、校务公开工作力度。严格按照《政府信息公开条例》和市政府《关于进一步深化创新政务公开工作的实施意见》的要求，进一步加大政务校务公开的力度，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与人民群众切身利益密切相关的、可以公开的事务都应当公开，并把广大教职工和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务、校务公开的重点内容。今年再创一批苏州市校务公开先进学校。

四、推进职能转变，建立科学高效的行政管理体制。

1、提升教育现代化建设水平，努力建立统一、公平、公正的教育服务体系。继续组织对各校执行《江苏省中小学管理规范》的随机督查活动，构建贯彻执行《江苏省中小学管理规范》的长效管理机制。进一步健全“托管”和“教育集团”等管理创新机制，尤其要加强过程分析、指导和管理，不断提升农村学校的办学水平，推进城乡学校内涵均衡发展。进一步完善幼教管理体制，加强幼儿园的收支管理。积极启动学前教育现代化工程，着力加强农村幼儿园的内涵建设，加大幼教管理干部的培养培训力度，确保完成省优质幼儿园的创建目标。

2、强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能，增强教育为经济社会发展的服务能力。继续推进区域各类教育资源的整合与共享，有计划、有步骤地开发社区教育资源，不断完善社区教育设施，以满足群众多样化的学习需求。继续加大对职业教育的投入，加强职教实训基地建设。做大做强“AHK-上海、健雄职业技术学院专业技术工人培训中心”，并与SWL等知名服务外包龙头企业的合作，建设好健雄学院——省国际服务外包人才培训基地。

3、大力解决人民群众关心的教育问题。认真做好家庭经济困难学生的资助工作，继续办好“免费教育班”和爱心学校，做好大学生和高中生的助学金发放。继续做好公办学校吸纳来太务工人员子女工作，切实加强对来太务工人员子弟学校的规范化管理，加强指导，完善服务。进一步规范教育收费，继续严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。不断完善热门学校招生指标均衡分配到各学校的办法，确保招生录取工作的公平、公正、公开。

　　太仓市教育局

                                 二○○九年三月十一日

　　主题词：依法行政  计划

　　                                                        

　　太仓市教育局办公室                 2009年3月16日印发

　　                                                          

　　校对：朱  丽              打印：徐  敏（共印：70份）